开通网络留言版 公布了接待来访的工作制度、监督电话、院长邮箱和民意沟通信箱本院重大活动 已公开 已公开 已公开司法统计数据和工作报告 公开了1995—2010年度工作报告和16份审判白皮书 公开了2005、2009和2010年工作报告 未公开审判研究成果 公开了该院法官撰写的审判研究论文、案例点评和审判的精品案件。
而社会稳定目标、产业结构的转型、行政机关的权力与资源、法官职业化程度等，都是影响法治发展的重要因素。双规作为纪检部门专门用于羁押干部的一种形式，对政府官员而言依然是最有力的威慑。
刘跃南、鞠晓雄：《超越理论争议和现行法律制度局限的实践》，载《中国高等教育》2005年第Z3期。遗憾的是，法院在一审中认定该规定违法，而公安局在上诉过程中对法院施加了巨大的压力，直接并反复地与法院主管行政诉讼的副院长以及×省高级人民法院的行政庭交涉。[17]而欠发达地区的行政法的发展状况往往很糟糕。他在2011年12月15日接受我的访谈时提及，在北京某法院向他咨询的一起案件中，因为住建委的一个非法行为已然十分普遍，法院不得不认定其为合法，以避免打开诉讼的闸门。例如，虽然早在1987年，就有行政机关负责人出庭参与行政诉讼，但是这种做法的制度化和常态化直到十多年以后才出现。
地方政府（二）司法建议之改进法院采取的另一个重要措施，是利用司法建议来纠正行政机关的不合法行为。特别是除了关注国家一级的制度结构、政治活动与依法行政是中央政府推动的政策之外，还关注到在特定的政治结构及地方政府不同的政策优先顺序之下，中央精神落实到地方的时候可能产生地区差异。具体表现在： ( 1) 如何维护中央的权威？ ( 2) 如何保证宪法秩序不出现较大的变动？ ( 3) 如何保证特区能在一国的前提下发展，而不出现分离的趋势？分权也许能解决中央国家机构与地方国家机构职责不明的问题，但是过度分权则会有损于单一制国家的稳定。
因为效率不仅仅与决策有关，它还与执行、监督等各种环节紧密相关。为了展现这层变化，从广东省改革社会组织的实践详加说明。一种可行的方式是通过法律来调整。摘要： 在八二宪法中，国家机构的条文比重较大。
正如罗豪才先生所说： 过去，中国历史上没有真正有效的‘民告官制度传统。和其他省份一样，广东省启动社会组织的管理也经历了由慢到快的增量发展过程。
对于关系公民基本权利的重大问题，应该逐步采用集体决策或者其他负责人副署等形式，同时加强审计机关、权力机关对行政机关主要负责人的监督。国务院何以具有如此大的权力，而全国人大及其常委会的授权依据又是什么？ 这两个问题实则隐含在《宪法》第62 条、第67 条和第89 条对全国人大、全国人大常委会及国务院不明确的职权中。而依据官方修订的精神来看，最鲜明之处即在于加强社团的组织管理，突出社团章程的重要性，让社团依章程开展自律管理。至此，社会组织承接政府职能转移的各项配套措施皆已完成。
截止到1998 年3 月八届全国人大任期结束前，除宪法及其两个修正案以外，全国人大及其常委会共制定法律233 件、有关法律问题的决定94 件。在中国曾经无序发展的驻京办深刻地揭示了这一原则，它被人形象地称作跑部进钱，也被人称作地方第二行政中心。影响广东社会组织发展的问题主要表现在政府职能转移和购买服务进展缓慢，社会组织发展活力没有充分激发。这在中国法制史上具有重要地位。
但是不可否认，国务院广泛的立法权力不是法治国家的常态，而迎来这一重大转折的是2001 年《立法法》的颁布。民主决策的行政机制显然是要打破首长负责制的独断局面。
在80 年代，全国人大及其常委会在立法中扮演的角色完全是被动的。改革的突破口是行业协会方面的地方立法。
人权入宪以来，我国加快了人权保护进程，国家人权行动计划逐步展开，同时设置人权保护机构也在议事日程之中。发生在陕西泾阳县农家少女麻旦旦身上的处女嫖娼案即是实例。除了《国家赔偿法》外，《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《行政强制法》等法律，《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《拘留所条例》、《机关事务管理条例》等行政法规也极大限缩了行政机关恣意行政的空间。国家职能表现为政治职能和公共服务职能。自1989 年行政诉讼法制定时起到2009 年止的20多年里，全国各级人民法院一共受理各类一审行政案件152 万余件，对于监督行政机关依法行政起到了良好的制约效果。个案监督曾经一度被认为是减少司法腐败的有效监督方式，可是实证研究表明，个案监督的效果并不明显，而且容易干预司法，并会被某些掌握关系的人利用。
四、国家机构与社会组织之维( 一) 从限制到自律社会组织，即称民间组织，依据我国对组织的划分体系，它包含三类主体： 社会团体、民办非事业单位和基金会。在不否定首长负责制的情形下，应该规定首长负责制的具体内容，不能再强调行政机关的首长对行政机关承担整体责任这种是是而非的观点。
此外，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4 万多个，城市社区社会组织有20 万多个。出于对首长负责制的反思，民主的功能重新得到了认识。
国务院发布和批准发布行政法规795 件。发案多，破案多，抓人多。
这一转变实则顺应了国家尊重和保障人权的历史进程。但肯定行政主体的合理性，将之引入政治实践，目前还很难实现。《立法法》的重要意义在于，它第一次明确了法律保留的事项，同时通过规定授权的内容、目的和期限来约束授权立法。今天，社会改革，政治改革的重要性越来越明显，但是盲目冒进切不可行。
( 二) 从集中走向民主民主集中制，宪法学界一直存在各种认识。我们可以从两个方面来看当时的这个情况。
这些决定重在打击犯罪，严重忽视了刑事被告人的权利。既保持中央的权威，又实现地方的活力，依然是衡量今后行政体制改革的重要原则。
简单地理解，民主就是多数决定。社会组织参政议政渠道不顺畅，社会咨询机制不完善。
广东省从2003 年来的此轮改革虽然走在全国的前列，但是不尽如人意处依然存在，85%的社会组织还未承担政府部门转移的职能，91%的社会组织还未得到政府的购买服务。开发区的设置首先导致的问题是，开发区管理委员会的法律性质是什么。若如是，改革方可完成。八二宪法既规定国家机构实行民主集中制的原则，又规定行政机关实行首长负责制。
最为突出的是1994 年的分税制改革，竟然也由国务院决定，这一度使得全国人大及其常委丧失了在经济立法中的话语权。集中是指行政权力要集中统一行使，去执行民意机关制定的法律、政策。
也是在这一年，中共中央成立了中央社会治安综合治理委员会( 简称中央综治委)。在80 年代初，初步确立了社会治安综合治理的管理模式。
过去理解行政机关为何要实行首长负责制，是从行政效率的角度来认识的，认为行政机关经常要面对各种突如其来的社会情势，如果采用集体负责制，容易贻误时机。连同1998 年的《民办非企业单位登记管理暂行条例》，这三部行政法规奠定了我国社会组织管理的法律框架。
